服務(wù)經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣專業(yè)委員會(huì)在西寧召開(kāi)“什么是勞動(dòng)承包(外包)”研討會(huì)。專家由外包勞務(wù)派遣,路有多遠(yuǎn)的主題演講。
首先，勞動(dòng)派遣制度的強(qiáng)化導(dǎo)致“有限的存在”。
“勞務(wù)派遣”服務(wù)于改革開(kāi)放初期在中國(guó)的外商投資企業(yè)和外國(guó)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改革改制中的職工分流安置，進(jìn)而服務(wù)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，可以看出，作為解決靈活就業(yè)問(wèn)題的市場(chǎng)化手段，中國(guó)的勞務(wù)派遣與發(fā)達(dá)國(guó)家的勞務(wù)派遣有著根本的不同。“勞動(dòng)合同法”和“勞務(wù)派遣管理暫行規(guī)定”形成了勞務(wù)派遣不斷嚴(yán)格的法律限制,勞務(wù)派遣就業(yè)規(guī)模收縮傾向明顯,推動(dòng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的發(fā)展陷入衰退。
二是勞務(wù)派遣的轉(zhuǎn)變模式是“多選擇”而不是“單選問(wèn)題”。
(一)一切勞務(wù)派遣制度由企業(yè)轉(zhuǎn)為直接就業(yè)，是就業(yè)制度改革的倒退。把所有的員工都派到企業(yè)去自用是不現(xiàn)實(shí)的，也是不經(jīng)濟(jì)的，這將導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)回歸到“可以進(jìn)出”的慢性病中去，從而失去就業(yè)機(jī)制的靈活性和就業(yè)機(jī)制多元化所帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。使國(guó)有企業(yè)一直以來(lái)都背負(fù)著從輕的人員負(fù)擔(dān)“。
(2)勞務(wù)派遣系統(tǒng)外包理論是可行的,在實(shí)踐中困難,風(fēng)險(xiǎn)更大。當(dāng)前勞務(wù)派遣外包不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的專業(yè)化外包的必然發(fā)展，而是刻意規(guī)避就業(yè)法律法規(guī)不斷變化的需求，缺乏承包商業(yè)務(wù)能力、經(jīng)營(yíng)能力的專業(yè)基礎(chǔ)。并將經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)濟(jì)核算等方面轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)外包后。
(3)調(diào)度轉(zhuǎn)制業(yè)務(wù)外包從專業(yè)外包公司的選擇、派遣員工的調(diào)動(dòng)和安置、企業(yè)就業(yè)的特殊性等方面都面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難。
1,當(dāng)前企業(yè)勞務(wù)派遣勞動(dòng)崗位類型更為復(fù)雜,不是在市場(chǎng)上可以找到一個(gè)覆蓋所有工作發(fā)送一個(gè)“專業(yè)”外包公司;此外,非標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化專業(yè)外包公司是小公司,大公司市場(chǎng)定位高成本的問(wèn)題。
2。外包的主要目的是通過(guò)將非核心工作、生產(chǎn)、流程等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到專業(yè)外包公司來(lái)獲得更有效的管理價(jià)值。目前，勞務(wù)派遣主要集中于企業(yè)的輔助、服務(wù)和后勤保障崗位，沒(méi)有直接創(chuàng)造價(jià)格。如果勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)外包后，外包公司要積極主動(dòng)，企業(yè)必須將“利潤(rùn)”轉(zhuǎn)移到專業(yè)外包公司，這將增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。
3.外派員工全部轉(zhuǎn)移到外包，外包公司必須嚴(yán)格控制勞動(dòng)力成本，才能盈利，只能選擇新員工和低素質(zhì)員工，如“能工作，成本低，易于管理”，目前，外包公司必須嚴(yán)格控制勞動(dòng)力成本，以實(shí)現(xiàn)盈利。勞務(wù)派遣崗位的職工大多在用人單位工作多年，有的已經(jīng)工作了十、二十年以上。他們熟悉企業(yè)的職位和工作內(nèi)容，熟練掌握工作技能，工資相對(duì)較高。外包后，不僅會(huì)對(duì)外包公司進(jìn)行優(yōu)化，而且還會(huì)帶來(lái)各種潛在的勞動(dòng)合同終止風(fēng)險(xiǎn)。
4.由于企業(yè)也承擔(dān)了勞務(wù)派遣的連帶責(zé)任，員工在勞動(dòng)關(guān)系的理解和心理上不擔(dān)心任何勞動(dòng)法律責(zé)任；原崗位員工在業(yè)務(wù)外包后的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的根本性變化，此時(shí)在國(guó)家實(shí)施中向過(guò)去的企業(yè)派遣員工。勞動(dòng)法律法規(guī)的缺陷，如勞動(dòng)關(guān)系合同轉(zhuǎn)讓，因計(jì)算工齡、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障公積金繳款、加班工資、休假福利等問(wèn)題可能導(dǎo)致集中“事后清算”或勞資糾紛和訴訟。
5、企業(yè)在實(shí)際的勞動(dòng)管理有直接招聘員工和人員結(jié)合工作情況,如果將派遣人員的立場(chǎng)和工作外包,將會(huì)給企業(yè)的業(yè)務(wù)管理和操作帶來(lái)的挑戰(zhàn),一些特殊類型的工作,特殊工作時(shí)間調(diào)度站,外包幾乎是不可能的。
三是要牢牢把握“四項(xiàng)基本原則”是調(diào)度體制改革中對(duì)客戶外包的要求。
鑒于勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)軌業(yè)務(wù)需要外包的客戶都是國(guó)有企業(yè)，在勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)外包過(guò)程中，必須保證員工的穩(wěn)定性、最優(yōu)成本和充分的經(jīng)營(yíng)權(quán)。遵守法律的四項(xiàng)基本原則。
4、調(diào)度系統(tǒng)靈活的解決方案,在轉(zhuǎn)換中勞動(dòng)外包逐漸成為主流方向。
目前，企業(yè)調(diào)度機(jī)制調(diào)整方案應(yīng)堅(jiān)持“調(diào)一批、調(diào)一批、外包一批”的基本原則。同時(shí)，用人單位用人機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是轉(zhuǎn)型期可以同步實(shí)施的方案。
(一)轉(zhuǎn)簽批次：選擇少數(shù)被企業(yè)直接雇用的派遣人員。對(duì)象選擇可以參考以下原則：
(2)發(fā)送一批:充分利用勞務(wù)派遣勞動(dòng)的法律政策,用10%的比例限制,保持就業(yè)機(jī)制。
(3)外包一批：不屬于“三性崗位”，工作所涉及的內(nèi)容可以更明確地界定管理界面或明確的任務(wù)目標(biāo)，可以考慮外包的使用。
1、派遣到外包的“一步”的操作。將發(fā)送外包合同更改與供應(yīng)商的業(yè)務(wù)關(guān)系,與員工無(wú)關(guān),員工可以逐漸過(guò)渡,不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償:“逐漸過(guò)渡到避免匆忙,一步到位。分三步：（1）進(jìn)口階段：調(diào)整合作協(xié)議、勞動(dòng)合同和結(jié)算方式。(2)管理干預(yù)階段：除協(xié)議、合同文本、結(jié)算方式外，更注重勞動(dòng)過(guò)程管理。(3)總外包階段：企業(yè)轉(zhuǎn)移的總經(jīng)營(yíng)權(quán)涵蓋人員、財(cái)產(chǎn)、供銷等方面。
2,之前全部外包,企業(yè)勞動(dòng)合同、勞務(wù)外包、序列可用于外包的形式(使用更多的上海地區(qū))和外包的過(guò)渡操作。
3，外包計(jì)劃的可行性取決于五個(gè)核心控制點(diǎn)。(一)企業(yè)內(nèi)部的共識(shí)是，外包不會(huì)由人力資源部決定，人力資源部、財(cái)務(wù)部、商法部等部門只有在達(dá)成共識(shí)后才能促進(jìn)轉(zhuǎn)型。(2)配置:數(shù)量與調(diào)度不同,外包承包商獨(dú)立YongGongQuan,承包商應(yīng)配備適當(dāng)數(shù)量的人員,以確保需求的工作,工作,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定運(yùn)行。(3)成本核算：由于分包合同在估價(jià)和收費(fèi)上完全不同，企業(yè)所承擔(dān)的成本一般高于分包制度和直接雇傭，相應(yīng)的承包商必須承擔(dān)外包項(xiàng)目中的所有人員。(4)管理權(quán)：業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目管理的所有權(quán)是區(qū)分不同過(guò)渡階段的主要標(biāo)準(zhǔn)，要求雙方在外包的初期和中期階段反映承包商在方案和實(shí)際工作地點(diǎn)的全部責(zé)任；還必須確保供應(yīng)商在任務(wù)時(shí)間表、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等方面的管理和控制需要得到滿足。(5)承包商選擇標(biāo)準(zhǔn)：過(guò)渡外包需要一個(gè)過(guò)渡計(jì)劃，以及一個(gè)具有過(guò)渡性選擇和能力的承包商。
4、過(guò)渡的外包承包商選擇差距分析的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。(1)社會(huì)上成熟的專業(yè)外包公司較少，小規(guī)模的違規(guī)行為容易引發(fā)沖突和風(fēng)險(xiǎn)，大范圍的成本容易與承包方的主營(yíng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，這需要慎重選擇。(2)勞務(wù)派遣公司直接進(jìn)行，混業(yè)經(jīng)營(yíng)，有“吊羊頭賣狗肉”的調(diào)度嫌疑，容易引起異議，在仲裁期間一般偏袒視為勞務(wù)派遣，不能選擇。(3)原租賃公司設(shè)置獨(dú)立的法律人格的專業(yè)外包公司,黨的任務(wù)最熟悉,最“專業(yè)”人員(原租賃員工),最經(jīng)濟(jì)、安全、優(yōu)先選擇。(四)在派遣公司的參與下，成立混合所有制專業(yè)外包公司，通過(guò)股份、合資等形式，聯(lián)合成立專業(yè)外包公司，要求合伙人具有較強(qiáng)的實(shí)力，確保最佳管理；締約方的控制權(quán)，適用于擁有大量工人的企業(yè)客戶。
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